Какие изменения принесёт пенсионная реформа

к сведению

Сегодня всех людей предпенсионного возраста волнует принятые совсем недавно изменения в пенсионном законодательстве. Я, как житель Курганской области не могу остаться в стороне и должен прояснить принятые изменения, которые коснутся и проживающих в нашем Зауралье граждан. При личных встречах, на приёмах в Общественной приёмной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в Курганской области, с трудовыми коллективами, абсолютно везде, люди встречая меня, задавали животрепещущие вопросы.

Перед тем, как рассматривать правительственный законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов назначения и выплаты пенсий Государственная Дума провела парламентские слушания на эту тему, где прошло широкое обсуждение. В ходе обсуждения выслушано мнение всех заинтересованных сторон с целью его доработки, предложены комплекс мер, направленных на защиту прав работников старшего поколения, обеспечение их трудоустройства, создание первых рабочих мест для молодёжи, усиление мер по охране труда, а также здоровья граждан.

Рано или поздно парламенту нашей страны пришлось бы принимать решение по реформированию пенсионного законодательства, но принимать в гораздо более худших условиях, без переходного периода и без тех страхующих механизмов, которые предложил Президент Российской Федерации. Правительством Российской Федерации долго откладывалось это решение, искались иные пути развития пенсионной системы, иные ресурсы. Теперь мы видим, что этих ресурсов хватит только на поддержание текущего уровня пенсий. Можно было и дальше откладывать это решение, но цена, которую пришлось бы заплатить за это гражданам, слишком велика. Через несколько лет в нашей стране пенсия превратилась бы в маленькое плоское пособие по возрасту, которое получала бы половина взрослого населения страны, большая часть из которых продолжала бы работать.

Очень понимаю эмоции людей, которые предполагают, что они продолжат работать, но получат прибавку в виде пенсии. Но мы должны помнить о тех миллионах неработающих пенсионеров, которые в силу возраста и здоровья не способны трудиться, и для которых это не прибавка, а единственный источник к жизни и существованию. Наше «ничегонеделание» привело бы к тому, что обрекло бы их на тотальную нищету, а ради них и создавалась пенсионная система.

Представители всех думских фракций поддержали президентские поправки, корректирующие правительственную концепцию пенсионных изменений. Было внесено девять президентских поправок, которые смягчили правительственную концепцию. Как Вы знаете, суть этих поправок состоит в том, что пенсионный возраст для женщин увеличивается не на 8, а на 5 лет, до 60 лет. Таким образом, устанавливается возраст 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. С переходным периодом до 2028 года.

Кроме того, устанавливается льготный переходный период для тех граждан, которые должны были выходить на пенсию в первые два года – они получают право выйти на полгода раньше. Устанавливается досрочный выход на пенсию женщинам, которые имеют не только 5 и более детей, как изначально было в правительственном законопроекте, но и тем женщинам, которые имеют 4 и 3 детей, им, соответственно, устанавливается возраст досрочного выхода на пенсию 56 и 57 лет.

Стаж, при котором мужчины и женщины могут выйти на пенсию вне зависимости от пенсионного возраста, снижается с ранее принятых в первом чтении до 42 и 37 лет. Таким образом, вне зависимости от того, какой возраст, при наличии стажа 37 и 42 года наши граждане могут выйти на пенсию.

На встречах с трудовыми коллективами задавали вопрос.

- По темпам пенсий, в частности, как они будут расти в 2019—2021 годах?  

Начиная с января 2019 года пенсии будут увеличиваться в среднем на одну тысячу рублей — более, чем на семь процентов. Это выше, чем прогнозируемый уровень инфляции почти в два раза. Для этого в законе была прописана специальная стоимость как индивидуального пенсионного коэффициента, так и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии. В результате такого повышения в 2024 году средний размер пенсий в стране составит 20 тысяч рублей.

 

На встречах с педагогическими коллективами и медицинскими работниками задавали вопросы.

- Что изменится при назначении пенсии по старости учителям и медработникам? Когда  они смогут уйти на пенсию? 

- Законодательством действительно предусмотрен перечень работников, которые при наличии определённого стажа имеют право на досрочную пенсию. Например, это педагоги, отработавшие 25 лет, и медики, отработавшие 25 лет на селе и 30 лет в городе. Ужесточения требований по специальному стажу не планируется. Однако в связи с изменением пенсионного возраста вводится переходный период, который сместит выход на пенсию на определённый срок. Рассчитываться эта «отсрочка» будет так же, как и у всех остальных граждан. В 2019 году после выработки нужного специального стажа придётся подождать шесть месяцев, в 2020 году — 18 месяцев, в 2021 году — 36 месяцев, с 2023 года — пять лет. 

- Для кого будет сохранён прежний возраст выхода на пенсию?

- Возраст выхода на пенсию останется без изменений у работников вредных и опасных производств, у коренных и малочисленных народов Севера, у граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, у россиян, которым пенсия назначается ранее установленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья (мамам, воспитавшим до 8-летнего возраста пятерых детей, одному из родителей ребёнка-инвалида, инвалидам вследствие военной травмы).

Далее, принята смягчающая поправка, которая касается граждан, проработавших в сельской местности.

- Какую категорию сельских жителей коснется эта поправка? Как будет рассчитываться 25-процентная надбавка к пенсии для селян? 

- С 1 января 2019 года начнётся выплата 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих в сельской местности и имеющих стаж не менее 30 лет в сельском хозяйстве - это затронет более миллиона наших граждан.

Кроме того, четко, в отличие от всех предыдущих лет в пенсионном законодательстве устанавливаются нормы, согласно которым теперь законодательно установлен порядок увеличения пенсий.

Далее, на первые шесть лет, начиная с 1 января 2019 года и заканчивая 2024 годом, индексация пенсий будет осуществляться с 1 января, сразу, а не с 1 февраля, как это было ранее. Эта индексация позволит в среднем увеличивать размеры пенсии за эти шесть лет по 1000 рублей, соответственно, годовой доход по каждому году, в среднем, оценивается в 12 тысяч рублей. После 2024 года индексация пенсий будет осуществляться два раза в год, она будет выше инфляции, и этот механизм тоже заложен в закон.

- А какие гарантии для граждан предпенсионного возраста?

- В закон о занятости, внесены поправки, которые вводят гарантию для граждан предпенсионного возраста. Предпенсионным, согласно этим поправкам, считается тот возраст, который наступает за пять лет до наступления общеустановленного возраста. Гражданам в случае, если они теряют работу, увеличивается пособие до 11280 рублей. Это пособие эквивалентно размеру минимального размера оплаты труда и, соответственно, прожиточному минимуму трудоспособного населения. Поправками устанавливается период выплаты такого пособия в 12 месяцев.

Одновременно увеличивается пособие и для обычных работающих граждан, которые потеряли работу, и его минимальный размер с 850 рублей до 1,5 тысяч рублей, и его максимальный размер – до 8 тысяч рублей (на 2018 год установлена минимальная (850 руб.) и максимальная величина (4900 руб.) пособия по безработице).

- А какие еще изменения будут вводится по защите прав работников?

- В ходе обсуждения в Госдуме правительственных предложений депутаты вышли на целый пакет решений в сфере рынка труда и занятости, здравоохранения, защиты прав работников.

Так, уже ратифицирована Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции №102) (Федеральный закон от 3.10.2018 №149-ФЗ), которая предусматривает, что коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости должен достигать 40%. Документ вступит в силу 1 января 2019 года одновременно с законом об изменениях в пенсионном законодательстве.

Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (о предоставлении работникам времени для прохождения диспансеризации) (Федеральный закон от 3.10.2018 №353-ФЗ), которыми устанавливается раз в три года освобождать гражданина от работы на один день для прохождения диспансеризации, а лицам предпенсионного возраста предоставляется право на прохождение диспансеризации раз в год в течение двух дней. Закон вступит в силу с 1 января 2019 года.

Внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (об установлении уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста) (Федеральный закон от 3.10.2018 №352-ФЗ), которые направлены на то, чтобы люди старшего возраста не испытывали сложностей с работой и трудоустройством. Законом установлено уголовное наказание за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение гражданина за пять и менее лет до назначения ему страховой пенсии по старости. За совершение этого преступления будет назначаться штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.

Внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (Федеральный закон от 3.10.2018 №351-ФЗ). Законом устанавливается с 1 января 2019 года включить в перечень доходов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, новый источник – средства, полученные от конфискации, в результате совершения преступлений коррупционной направленности.

А Налоговым кодексом Российской Федерации внесены изменения (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года) (Федеральный закон от 30.10.2018 №378-ФЗ) и сохранены льготы по имущественным налогам (свой дом, квартиру или садовый участок и др.) в ныне действующих границах пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

- А будут ли сохранены региональные льготы для людей предпенсионного возраста?

- Объем региональных льгот в каждой конкретной области или в крае абсолютно разные. Где-то это льготы на ЖКХ, где-то на проезд, на юридическую помощь. Наша главная задача – тотально проконтролировать, чтобы объем этой помощи, этих льгот не был уменьшен, а главное, чтобы после принятых законов каждый человек предпенсионного возраста эту льготу получил, чтобы это не осталось только словами, а стало реальными делами. Одновременно «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла во все законодательные собрания всех субъектов России свои законопроекты о сохранении региональных льгот. И сегодня в ежедневном режиме продолжаем это контролировать.

- Какие меры предприняты для переобучения граждан?

- По переобучению граждан предпенсионного возраста Минтрудом России подготовлен проект программы. Проект министерства называется «Программа мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста в соответствии с востребованными в экономике навыками и компетенциями до 2024 года». Граждане предпенсионного возраста будут обучаться три месяца в отрыве от основной работы и с выплатой стипендии в размере регионального МРОТ. Предпенсионеров не планируется обучать «совершенно новым» для них навыкам и знаниям. Представляется, что будет обучение навыкам и знаниям, связанным с современными информационно-коммуникационными технологиями, с навыками преподавания и наставничества, с осуществлением контроля и учета, отчетности и информационного обмена. Чтобы записаться на обучение, работающим или безработным предпенсионерам нужно будет самостоятельно обратиться в службу занятости. Программа будет организована в три этапа. До конца 2018 года граждан проинформируют о курсах по обучению для предпенсионеров, проведут конкурсы на закупку услуг и сформируют учебную базу.

- А какие вопросы будут еще обсуждаться по развитию пенсионного законодательства?

- Предстоят обсуждения о том, каким образом вывести из «серой зоны» миллионы людей, вынужденно получающих там трудовые зарплаты для того, чтобы они тоже платили свои взносы в Пенсионный фонд и участвовали в формировании устойчивой пенсионной системы.

Кроме того, включен на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации» в программу на ноябрь 2018 года. По Семейному кодексу РФ, нетрудоспособность является основанием для возникновения права на получение алиментов. Алиментополучатели – это те категории лиц, которые нуждаются в особой защите в силу возраста или состояния здоровья. Так, родители обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, а трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся  в помощи родителей и заботиться о них. Кроме того, право на получение алиментов возникает у нетрудоспособного нуждающегося супруга и нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга, ставшего нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Также право на алименты имеют нетрудоспособные нуждающиеся в помощи совершеннолетние братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки, фактические воспитатели, отчим и мачеха. Внесенными изменениями предлагается сохранить возраст, с которого граждане приобретают право на алименты по нетрудоспособности на уровне – 55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин. Так, указанное право будет распространяться не только на пенсионеров, как уже действует в законодательстве, но и на граждан предпенсионного возраста.

Продолжает работать созданная рабочая группа по совершенствованию пенсионного законодательства под руководством заместителя Председателя Государственной Думы. К диалогу в ее работе были привлечены профсоюзы, представители работодателей, всех думских фракций, а также науки. Предложено рассмотреть все пенсионное законодательство через призму закона «Об образовании». Проанализировать рынок труда и уровень безработицы, и работа эта ведется в рамках профильного комитета. Рассматривается поправка о пенсионном обеспечении народов Крайнего Севера. Такая же работа проводится и с творческими работниками.

На этом Государственная Дума останавливаться не будет и работа по дальнейшему совершенствованию всего законодательства будет продолжена, - подчеркнул депутат от Зауралья.

 

Комментарии